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破晓而生

踏浪前行

哈喽，同学们，又到蓝皮书学习时间啦~蓝皮书作为考研复习的工具书有助于夯实同学们的基础，同时还能帮助同学们更高效地梳理专题知识。因为其中涉及的知识点够新、够全、够多，同学们在学习时也要注意根据自己的知识掌握情况和目标院校考情“详略得当”地进行吸收哦~

今天，小田心将为同学们解读分析报告「调查篇」中的，这部分内容涉及的专题为「县级融媒体中心」，这也是每年新传专业的重要考点。

“食用”建议：

本报告主要讲解了年县级融媒体中心建设的总体态势、当前面临的主要问题、对策建议和趋势展望三部分内容。全篇报告的内容符合现状、问题、对策与展望的出题点，可以直接作为「县级融媒体中心」的专题来学习，建议大家在学习过程中重点记忆小标题，理解性记忆部分答题语料，同时积累相关案例，考试时可以直接拿来使用。

近三年相关真题链接

1.县级融媒体在疫情期间的角色和作用（华侨大学，）

2.县级融媒体如何做好新闻报道（兰州大学，）

3.从我国广电制度的历史变迁看县级融媒体中心建设（北京大学，）

4.我国县级融媒体的现状、发展、特点（北京大学，）

5.论述县级融媒体中心一年以来建设的实践情况、未来遇到的问题和建议（复旦大学，）

......

真题为部分真题，仅供参考

B13

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县级融媒体中心

年中国县级融媒体中心发展报告

△本章概览

年我国县级融媒体中心建设不断纵深推进，从最初的机构重组、平台搭建、模式探索阶段逐步迈向质效合一、平台融通的2.0阶段。各县级融媒体中心依托既有改革基础，不断深化体制机制改革，以“新闻+”推动服务升级，以数字技术赋能基层治理，以跨界协同实现资源聚合，以多元服务助力乡村振兴，为县域经济社会发展注入了新的动力活力。

一、年县级融媒体中心建设的总体态势

原文摘读

（一）政策引领持续强化，县级融媒体建设走稳落实

年，有关县级融媒体中心建设的政策文件和规划决策更加落到实处，从国家顶层设计到各省广电局、网信办全面参与主导、紧抓落实，对各省县级融媒体中心的建设进度、运营资质、政策保障等均给予了整体性把控和全方位部署。

（二）“新闻+”模式成行业共识，体制机制改革不断深化

在年的县级融媒体中心建设实践中，“新闻+政务服务商务”的运营思路全面渗透县级融媒体中心的战略规划、平台运营、内容生产各个环节，成为县级融媒体中心当前的主要运营模式和重要发展增长点。

年，各县级融媒体中心持续深化体制机制改革。尤其是一些改革先行单位尝试在原有改革基础上进一步完善顶层设计、调整组织架构、创新经营管理机制，为深度融合发展破除制度壁垒，谋求未来可持续发展。

（三）技术赋能平台建设，数字化推进基层社会治理

在县级融媒体中心走向深度融合的过程中，5G、大数据、云计算、人工智能等前沿技术正深度融入县级融媒体的平台建设之中，持续赋能内容生产、传播分发、媒体服务等融媒体业务全链条全流程。

伴随国家治理持续向基层下移，县级融媒体中心不断以智能技术拓展服务场景，以数字化优势重建本地用户连接，提高基层治理效能。数字化、智慧化治理平台的应用成为年县级融媒体中心参与基层治理的突出亮点。

（四）跨界跨域多方协同，联动全域资源共享共创

跨界别、跨区域、跨层级、跨媒体的协同合作，是年县级融媒体中心建设的突出特征，有效提升了县级融媒体中心的融合传播效能和平台运营实力。

首先，基于新闻宣传的跨媒体融合传播。年，围绕新闻宣传主业，跨媒体融合传播模式成为县级融媒体中心唱响主流价值、壮大基层舆论的重要手段。

其次，基于资源共享的跨区域协同发展。跨区域、跨层级搭建媒体资源共享平台，建立不同层级媒体与县级融媒体中心的协同发展机制，是我国建立完善四级融合发展布局的题中应有之义。

最后，基于产业合作的跨界资源共享。年，县级融媒体中心尝试联合各行业主体展开跨界合作，延伸产业链条，在优势互补中实现价值共创和资产增值。

（五）直播嵌入百姓生活场景，全方位助力乡村振兴发展

在新冠肺炎疫情防控常态化的大背景下，县级融媒体中心尝试“直播+”模式拓展媒体服务场景，打破县域商品销售的地理阻隔，助力疫情期间经济复苏。集中平台优势、全方位调动媒体资源赋能乡村经济、传播乡村文化，是年县级融媒体中心助力乡村振兴发展的一大亮点。直播的直观性、社交性、开放性为县级融媒体服务拓展、产业运营等提供了无限可能，直播泛在化趋势日渐成为县级融媒体推动深度融合的新常态。

案例积累

1.有关县级融媒体中心建设的政策文件：年4月，国家广电总局制定《年推进广电媒体深度融合发展工作方案》，要求广电机构狠抓落实，明确媒体深度融合任务书、时间表和路线图；为适应互联网时代舆论环境和传播生态的变化，进一步规范信息网络传播视听节目的管理，国家广电总局督促指导全国县级融媒体中心《信息网络传播视听节目许可证》核发工作，年全年已向全国县级融媒体中心共发放许可证超过张。

2.县级融媒体中心的“新闻+”模式：浙江全省90家融媒体中心中已有88家建有“新闻+政务+服务”移动客户端；湖南省家县级融媒体中心探索搭建“媒体+政务商务服务”综合服务平台，在客户端设置餐饮、生活缴费、停车住宿、税务、就医等生活服务功能；安吉融媒体中心以“新闻+”理念为指引，融合技术优势推进“新闻智慧+”，探索智慧产品研发推广、文创旅游等方面多元发展。

3.县级融媒体中心的前沿技术运用：湖南广电局围绕“5G+AI”技术推出一键自动化生成的“5G智慧电台”，累计为全国家县级融媒体中心提供服务；江阴市融媒体中心与江苏广电荔枝云共建全媒体生产指挥中心，将“5G+4K+8K+AI”技术理念融入策、采、编、发全流程，以AI播报、机器人写作等智慧传播手段赋能县级融媒体传播创新；江苏广电推出“全5G覆盖、全云端生产、全方位共享”等新技术应用，实现全点位5G网络覆盖，第一时间通过荔枝云县融平台向全省县级融媒体中心分享两会新闻。

4.县级融媒体中心的跨界跨域多方协同：成都市广播电视台联合市内22家县级融媒体联合策划推出“誓言有声”成都市县融媒大型全媒体新闻活动，全网总点击量超过余万次；年1月，四川广播电视台联合省内县级融媒体中心成立“四川短视频联盟平台”，联动全域资源，在内容共享、联合报道、人才培训等方面深入合作；溧阳融媒体中心与二更、北京七展、南京城墙砖等文化创意品牌机构建立合资公司、品牌工作室，以借船出海的方式提升生产力、服务力和竞争力。

5.县级融媒体中心的“直播+”模式与乡村振兴：广东清新区融媒体中心打造“清新MCN”机构，将直播间搬到田间地头，建立农产品电商产业链闭环。

田心说

此部分内容主要从政策、“新闻+”模式、技术、跨界跨域协作、“直播+”模式五个方面讲解了年县级融媒体中心建设的总体态势。大家在学习的过程中可以着重记忆小标题，根据小标题理解记忆具体内容。同时这部分涉及非常多的案例，大家不用全部背下来，每个小标题后挑选1~2个你认为好记的积累下来即可。

这部分的内容可以用来回答县级融媒体中心建设的现状、背景、特点等题目，同学们在作答时要学会灵活变换答题话术哦~

二、当前县级融媒体中心面临的主要问题

原文摘读

（一）合而未融：体制壁垒尚存，传统理念难以转变

体制机制问题始终是束缚媒体融合发展的根源所在。国家顶层设计的强力推动的背后，因体制问题引发的组织架构不清、业务流程不畅、责权利不明等诸般问题也随改革的深入而逐一显现。

一方面，多元利益主体带来的历史遗留问题正成为不少县级融媒体中心持续深化体制改革的关键动因。部分县级融媒体中心以县级广电和内部报刊两大传统媒体平台为主体，融合政府网站、客户端等县域公共媒体资源组建而成，不同平台之间在管理运营、组织人事、资源配置、工作流程等方面存在天然壁垒，其生产运营思路也有着明显区别，从分头运营到融合并行，理念上的巨大差异势必会干扰融合步伐。

另一方面，一些融媒体中心工作人员依然沿用传统媒体的生产经营理念，难以适配融媒体传播的要求，主要表现为官本位思想与企业化运营的矛盾、传统媒体生产理念与全媒体生产流程的矛盾、单一广告经营思路与多元化产业经营的矛盾等。

（二）人才困局：内生动力不足，融合人才难以匹配

随着县级融媒体建设逐渐走向深入，人才问题成为制约县级融媒体中心的首要瓶颈。无论是改革先行者还是组建完成的新平台，一定程度上都面临存量老化、增量不足、活力不够等人才困境。

首先，人员老化、融合型专业型人才短缺的现象普遍存在，现有人员素质难以匹配融媒体平台的运营需求，甚至在一些县级融媒体中心，一线运营部门尤其新媒体运营团队的核心力量长期处于兼职状态。

其次，由于缺乏灵活的人才引进机制和管理用人制度，人才引不进、留不住、用不好的问题依然是一大困扰。

最后，内部活力不足，员工缺乏创新创业热情。大部分单位的激励机制和奖惩制度仍存在建而不全、考而不精的问题，不断消磨员工干事创业的热情。

（三）区域差距：地区差异显著，建设模式盲目复制

当前阶段，因各地政策环境、经济水平、人口基数、舆论生态等因素的差异，县级融媒体中心建设呈现出区域发展不平衡、融合步调不统一的局面。总体来看，长三角、东南沿海、北京等地区的县级融媒体中心以及全国百强县所设融媒体中心整体发展速度较快、融合程度较高。相比之下，中西部地区的县级融媒体中心建设则相对迟缓。

此外，县级融媒体中心建设中仍存在盲目化、套模板现象，一些融媒体中心热衷于从样板单位复制改革模式，未能结合本地实际制定有针对性的改革方案，以至于改革出现水土不服、合而不融的尴尬局面。

（四）协同局限：资源共享不畅，统筹协同尚未实现

年，各县级融媒体中心积极探索中央、省级、市级、县级媒体共联共建、云端共享的协同机制，但从联动效能来看总体上处于初级阶段，离真正意义上的资源互通、统筹联动仍有一定距离。

第一，探索建立上下级媒体联动机制的县级融媒体中心仍是少数，发展相对落后的县级融媒体中心多处于租用技术平台等基础建设阶段。第二，平台资源尚未完全打通。目前的上下级联动大多集中于技术平台共建、内容资源共享等层面，并未触及数据资源的整合联动、服务资源的上下贯通以及产业资源的区域联通。第三，统筹协同网络中县级融媒体中心多处于被动地位，作为被服务方享受着平台的开方资源供给，难以实现个性化的本地资源转化。

田心说

此部分内容主要从体制壁垒、人才困局、区域差距、协同局限四个方面讲解了县级融媒体中心建设的主要问题。这部分内容建议大家先记忆小标题，再详细阅读原文，在理解的基础上积累一些通用话术。同时，这四个角度也可以作为“答题框架”积累下来，在回答如“地市级媒体融合面临的主要问题”时灵活使用。

三、县级融媒体建设的对策建议和趋势展望

原文摘读

（一）紧抓政策机遇，壮大基层主流舆论阵地

县级融媒体中心要深刻领会中央全面深化改革工作部署，贯彻落实稳中求进工作总基调，明确自身作为基层信息枢纽的功能定位，打通舆论传播和社会服务的“最后一公里”，使自身改革更好地对接发展所需、基层所盼、民心所向，不断巩固壮大基层主流舆论阵地，更好地引导群众、服务群众。

县级融媒体中心应主动对接时代语境，积极融入我国乡村振兴发展进程。一方面，发挥县级融媒体中心贴近性和本地化的优势，拓展传播渠道、创新传播话语，以深度报道、网络问政、党群活动等更具互动性的方式传播主流声音、聆听基层呼声、回应群众关切，推动党的思想舆论宣传不断向基层延伸。另一方面，要在“融”字上下功夫，不断探索“新闻+”模式的无限可能，聚集平台资源优势和服务功能，丰富乡村精神文化生2W活、提升乡村公共服务水平、助力乡村社会治理、赋能乡村经济发展。

（二）聚焦数字治理，打造县域智慧服务平台

随着新基建的加速推进以及数字技术不断向基层“下沉”，数字化治理将持续深入县域基层，推进县域公共服务和发展决策迈向数字化、智能化。县级融媒体中心应乘势而上，以5G、大数据、云计算、人工智能等新技术推动自身智能化转型，全方位打造数字化、精细化、开放化的智慧服务平台，融入数字乡村、智慧城市建设，使自身成为基层治理现代化的核心支撑系统。

一方面，县级融媒体中心要以自身平台适配智慧农业、智慧教育、智慧文旅、智慧社区、智慧政务、智慧家居等应用场景，提升平台数字化服务水平。此外，要以数字化管理创新基层治理方式，形成多元主体参与的社会协同治理模式。可尝试引入积分管理制度，将社区治理关键环节的成效直观呈现为用户的积分，以积分激发基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。另一方面，县级融媒体中心要以智慧平台为依托，聚合县域信息资源实现共享、互动，帮助地方政府精准对接民情、民意、民心，推动基层决策科学化和公共服务智能化。尤其要强化数字平台在公关卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件中的应用，以大数据、可视化方式为基层政府提供决策参考。

（三）创新用人机制，推动人才队伍转型升级

人才资源是县级融媒体发展的核心资源。在媒体深度融合阶段，锻造一支结构合理、优秀高效、充满活力的融媒体人才队伍，是县级融媒体中心建设的当务之急。

一是要从根源入手，深化人事制度改革，建立适合融媒体人才发展的体制机制（管理方式上，打破身份界限，推动全体人员同岗同酬、同工同酬、能上能下；运行模式上，建议工作室为内容员工提供创新平台，助力人才快速成长）。二是要细化考评机制，深化薪酬改革（加大移动端考核比重，完善考核标准细则，最大限度体现多劳多得、优绩优酬）。三是要完善人才培训体系（外出培训、专家授课、参观学习、创新其他方式，推动原有人员向创新型、复合型人才转变）。

（四）完善协同机制，提升平台资源集聚效能

县级融媒体中心要想打破自身资源局限，需建立上下联通、区域联动、资源集约、协同高效的统筹协同机制，构建区域媒体协同发展新格局。

从纵向来看，县级融媒体中心应积极融入四级媒体格局，建立跨层级统筹协同机制，集聚区域的内容、数据和用户资源，打造区域性融合传播和资源聚集平台，发挥规模效应。

从横向来看，要加强跨地区的媒体协作，从宣传联盟、产业联盟等粗放协作模式转变为优势互补、资源集约的精细化区域协作。同时探索建立资源互通、利益共享的区域媒体长效协作机制，推动传播、产品、技术、运营、服务、产业等全链条互融，合力提升县级融媒体平台的资源集聚效能和区域影响力。

（五）推动跨界共融，开创多元产业经营格局

县级融媒体中心要转变经营思路，以平台为支点、以服务谋合作，延伸“媒体+”产业链条，打造多元、跨界的产业经营新格局。

一方面，要优化经营结构，完善多元化产业布局。充分发挥融媒体内容优势、平台优势、服务优势，推动形成产品全媒化、服务多样化、行业细分化的融媒体产业链条。

另一方面，应紧跟国家区域一体化战略方向，以跨界、跨行业融合理念整合区域产业资源，借助市场化、集团化模式推进区域产业资源与融媒体业务深度融合、灵活适配，搭建区域产业共融平台，实现高效率、集约化、规模化的产业协同发展，推动县级融媒体中心社会效益和经济效益双提升。

县级融媒体中心未来中也要时刻警惕多元经营中潜在的财务风险、法律风险以及公信力被稀释的风险，创新发展的同时平衡好社会效益和经济效益，着力打造新闻事业与融媒产业协同的高质量发展新局面。

案例、政策积累

1.县级融媒体中心与数字治理：安吉融媒体中心以大数据技术为依托，研发落地基层公共事务“智管家”、田园综合体“云计算”、基层乡村智治“一张图”等服务，为乡村发展提供数字支持；山东省兰陵县搭建“兰陵首发”平台推进政务公开，以大数据直观呈现全县群众诉求的趋势性变化，让县委、县政府对县域实时热点和突发事件进行科学预判，有效提高了决策的准确度和客观性。

2.县级融媒体中心的经营：成都高新区融媒体中心打造新媒体实验室，孵化互联网企业30余家和新媒体账号余个，实现资金流水万元以上；安徽省蒙城县融媒体中心的“广电+乡村治理”综合服务平台利用广电光纤网络优势助力全县信息化建设，第一个五年合同期网络服务可收益1.27亿元。

田心说

此部分主要从政策、技术、人才、协同机制、产业经营五个方面讲解了县级融媒体中心建设的对策建议与趋势展望。同时，这五个方面也为我们思考“媒体融合的优化措施”“地市级媒体融合的优化措施”等相关题目提供了思路。

这一部分内容虽然比较多，但基本上都是分点、分层次的，建议大家着重记忆小标题，理解性记忆具体内容，能用自己的话复述出来即可。

祝好