藏粮于地,夯实丰收之基从中国饭

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自从家里的9块“巴掌田”变成一块田后，邵朝银便不再为种田发愁了；尽管一度干旱少雨，但朱红彬的小麦今年每亩增产了75公斤，这让他尝到了“高标准农田”的甜头；每天一有空，袁治国就要到村外巡田，发现有侵占、破坏耕地行为，便拿出手机拍摄取证……

粮食生产根本在耕地。创新“一户一块田”改革破解土地碎片化难题，大力建设高标准农田为稳产增收蓄势赋能，推行“田长制”严守土地红线……我市一项项着眼于稳住耕地数量、提升耕地质量的举措，让粮食高产稳产更有底气。

守红线巡田员守护良田“管得宽”

“巡田员管得可宽了，在耕地上建房建厂要管，在耕地上取沙挖土要管，耕地撂荒要管，往耕地排放垃圾也要管……”6月10日下午，谯城区芦庙镇袁庄村党总支委员袁治国在村里开完会，便骑着电动车来到地头。

去年起，袁治国有了一个新职务——巡田员，负责两个自然村的巡田工作。每天只要一有空，他就会到田间地头转转。

近年来，亳州市出台了系列耕地保护措施，护耕地红线，找回流失耕地，其中就包括聘用巡田员。

“以前有村民在田地里种树，我发现之后去他家找了几次，宣传耕地保护政策，最后他想通了，把树砍了。”袁治国说，被聘任为巡田员后，他除了加强巡查次数，还加大了对村民政策宣讲力度，热心答疑解惑。

“过去还有在田里私自挖坑、搭棚挖塘搞养殖的，现在已经没有了，村民现在的耕地保护意识都挺高。”袁治国说，一年多来，村里未出现侵占耕地和破坏耕地的行为。

芦庙镇相关负责人姜光辉说，芦庙镇聘任巡田员68名，一个月前，巡田员们开始试用一款叫作“安徽省耕地保护监管平台”的软件，巡查时如果发现有侵占耕地、破坏耕地的情况，可以用手机拍摄视频、照片和文字信息发布到监管平台，相关负责人可以线上实时查看，及时解决。

自年开始，我市已聘用巡田员名，初步形成了横到边、纵到底、全覆盖、无死角的耕地保护新机制。目前，全市已发现并制止问题79处，找回流失的耕地.1亩。

“流出去的耕地，必须找回来；被占用的耕地，必须恢复原状！”今年5月，《亳州市落实最严格耕地保护制度若干措施》印发，在省级出台的9条耕地保护措施的基础上，细化制定了落实耕地保护党政同责、严控各类非农建设占用耕地、强化耕地农业用途管制、严格落实耕地占补平衡和进出平衡责任、严厉查处违法违规行为、多措并举“找回”流失耕地、严格耕地保护目标考核和完善约谈问责机制等8条“长牙齿”的耕地保护硬措施，为坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线提供了制度保障。

“对任期内未完成耕地保有量、永久基本农田保护面积目标任务的党政主要负责人，我市实行‘终身追责’。”市自然资源和规划局相关负责人表示，耕地是粮食生产的“命根子”，只有保护好耕地，保证足够的粮食种植面积，才能确保国家粮食安全。

添活力“新土改”让农村土地“活”起来

自从自家的9块“巴掌田”变成“一块田”后，蒙城县乐土镇双龙社区的邵朝银便不用再为收割小麦发愁了。他将连片的十余亩土地，以每亩元的价格流转给了合作社。

而过去，他家的土地分散成9块，不好流转。每年收麦，他都要等上好几天。“农机收割要等这一大片地收完了，才能收另一片，我家的地比较分散，大的两三亩，小的一亩多点，收完至少得三天。有时机器收割过了界，还容易和邻居产生矛盾。”邵朝银说，收麦、耕、种，都麻烦。

年，双龙社区实行土地互换合并，一块块“巴掌田”变成了“一块田”。邵朝银将自家的“一块田”流转了出去，这样不仅可以获得土地租金，还能外出打工增加收入。

双龙社区的老支书柳向阳是这场“新土改”的见证者。年，蒙城县农村土地二轮承包时，受土地差异、农田水利设施不完善等因素影响，采取“肥瘦搭配”的方式，将土地按“一、二、三”等级发包到户，户均6块以上，近三分之一的农户超过了10块，小地块面积不足0.1亩，大地块面积不超过3亩。这为以后的机械化耕作、规模化生产以及土地流转带来了麻烦。

在规划建设宜居村庄时，双龙社区借机把一户几块甚至十几块耕种不便的土地，调整为每家一块既好种又好收的“大块地”。此后经过探索总结，蒙城县制定政策、拿出资金、组织人力，在全县范围内推行“一块田”改革。

“通过‘一块田’改革，可以从根本上解决土地确权登记颁证不便，以及土地无法机械化耕作、规模化经营，农民因土地承包经营易引发纠纷等一揽子问题。”市农业农村局政策法规与合作经济指导科科长赵海涛说。

目前，我市不但在全市范围内开展“一户一块田”改革，还大力推广了全村“两块地”、整村流转、土地入股、股权联盟几种规模经营模式。现在全市个村、个村民组通过开展“一户一块田”改革，整合土地面积.6万亩，全市适度规模经营面积达万亩，占全市耕地总面积的53.17%。

“40年前，凤阳县小岗村的18户农民按下手印，约定‘分田到户’，土地‘大块变小块’。如今，亳州推行‘一户一块田’，让土地‘小块并大块’。”赵海涛说，这在减少地块数量的同时，也降低了农户种地的成本，整合提升了耕地质量，释放发展了耕地生产力，为适度规模经营打下了基础，促进小农户融入现代农业。

提质量高标准建设，让“粮田”变“良田”

小麦收割完后，亳州一直干旱无雨，这给夏种带来了难题。但谯城区芦庙镇袁庄村村民朱红彬已经抗旱种下了接茬的玉米。

这得益于该村完成了高标准农田建设。朱红彬的水源来自高标准农田建设的半固定喷灌设备。

“以前要把拖拉机开到地头，用柴油机带动水泵抽水，又费人又费工。现在只要用这张卡在机井灌溉控制器上一刷，地头的喷灌设备就能出水了。”朱红彬拿出一张智能灌溉射频卡告诉记者，6月10日一天浇透了地，第二天玉米就种了下去。

其实朱红彬已经尝到了高标准农田建设的好处。今年干旱少雨，在过去小麦很可能会减产，但今年朱红彬却一亩地增产75公斤。“这是高标准农田建设带来的实惠。”朱红彬感慨很深。

高标准农田建设为村民新建了农用井、半固定喷灌设备，还新建了排灌渠、机耕桥、低压线路、高压线路等，水泥机耕路可以让农用机械直接开进田地，实现旱能浇、涝能排，同时也实现了全程机械化耕作。

“高标准农田建设实现了从‘望天收’变为旱涝保收。”袁庄村党总支书记、村委会主任袁凯说，这是他们村高标准农田建成后第一次收麦，亩产均不少于公斤，创下了该村的新高。“这让大家都看到了高标准农田建设的成效。”袁凯说。

芦庙镇党委副书记祝崇山说，该镇年开始推进高标准农田建设，目前全镇6.8万亩土地全部实施完毕。

据悉，到去年年底，我市已建成高标准农田万亩，约占全市耕地总面积的82.4%。年我市开始推进建设高标准农田“升级版”，通过施有机肥、深耕深松、秸秆还田、种植绿肥等措施，使耕地地力保持或持续提高，提升土壤有机质。当年全市完成深耕深松耕地41万亩，今年秋季将继续推进。此外，我市还在谯城区赵桥乡试点建设了亩的智慧农业，今年将在三县一区各设置四个智慧农业试点。

“保障粮食安全的根本在于‘藏粮于地’，就是要从宏观角度上确定种粮客体，解决‘种在哪里’的问题。高标准农田建设提高了农田的防灾抗灾减灾能力，提高了耕地的利用效率和土地产出效率，同时让农田成为农民愿意种的‘稳产田’‘高产田’。”市农业农村局农发中心负责人陈圣军说。（记者曾莹莹李东）

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