加快实施病险涵闸除险加固工程确保工程运行

亳州市为有效地拦蓄地表水，补充地下水位，方便沿河两岸群众交通，改善当地生态环境和人民生产生活条件，从50年代开始兴建涵闸，到目前为止，已建设大、中、小型各类涵闸座（其中大（2）型3座、中型36座、小（1）型座，小（2）型座）。我市涵闸建设，不仅加强了全市水利基础设施建设，改善了全市防洪除涝灌溉条件，同时使全市人民群众的生产和生活条件得到了保障，社会经济效益十分显著，为全市经济发展奠定了坚实基础。

一、我市近年来病险涵闸除险加固项目实施情况

近年来，亳州市列入水利部治理名录的大中型病险涵闸有20座。其中：谯城区6座（油河闸、洺河闸、铁佛闸、贾集闸、十河闸、高阁闸），利辛县6座（阚疃南闸、前李闸、罗沟闸、李长郢、周寨、安营沟），涡阳县3座（朱楼闸、燕小庙闸、曹市闸），蒙城县5座（芮集闸、吕望闸、陈桥闸、九里桥闸、港河闸）。以上20座大中型病险涵闸除险加固工程初步设计等前期工作已全部完成。按照国家投资计划安排，我市已完成18座病险涵闸除险加固建设任务，完成投资万元。涡阳县曹市闸、蒙城县九里桥闸因国家投资计划调整，暂缓实施。

二、病险涵闸除险加固成效显著。

一是社会经济效益明显。病险水闸除险加固工程建设，将有助于改善项目区的社会环境。全市病险水闸除险加固工程完成后，可恢复防洪保护面积万亩，保护人口万人。恢复除涝面积万亩，恢复灌溉面积50万亩。能够有效地改善流域内的环境，增加沟槽内蓄水量，这不仅能增加灌溉水源，抬高地下水位，而且能够改善当地的干旱气候和人畜饮水条件，同时也有利于发展水产及其他养殖业生产。增加粮食产量，能够改善人民群众生活，更有利于农村安定团结，稳定农村形势，促进其他各项经济的发展。

二是生态环境改善。病险水闸除险加固工程完成后，可以有效地拦蓄地表水，补充地下水量，实现地下水和地表水的互补，改善流域内的水环境，尤其是土壤水和地下水环境，使之处于良性循环状态，有利于区域内生态环境的改善，使生态系统向良性循环发展，有效改善农田生态环境。发展灌溉可以有效改善小区气候，美化环境，改善土壤蓄水状况，防止水土流失。

三、主要措施

（一）加强领导，明确责任目标

按照水利部办公厅关于落实大中型病险水闸除险加固工作责任制有关事项的通知要求，逐座水闸落实责任单位和责任人，依据水利工程项目法人组建要求，市、县（区）分别组建水利重点工程建设管理局，负责辖区内重点水利工程建设任务。

（二）统筹协调，强力推进前期工作

市水利局统筹协调病险涵闸除险加固工程的安全鉴定和复核工作，分县区按照水利厅统一部署按时完成了初步设计编制等前期工作，为病险涵闸除险加固顺利实施奠定了基础。

（三）加强监管，确保工程质量进度和安全生产

严格按照水利工程建设程序要求，落实项目法人制、建设监理制、招标投标制，完善项目法人负责、监理单位控制、施工设计单位保证，政府监督相结合的质量体系，加强建设过程监督管理，对参建单位人员到岗到位、质量安全制度措施、工期进度等进行督查调度，委托第三方检测单位参与过程中检测。已完工程质量全部合格，进度符合计划要求，安全生产形势稳定。

（四）严格计划管理，积极落实配套资金

各县区能够按照投机计划要求，及时筹措地方配套资金，健全财务管理制度，严格执行财务制度，保证了病险涵闸除险加固工程建设资金的安全使用和正常支付。县区根据病险涵闸安全现状，积极筹措资金，对部分问题较大的病险涵闸提前实施，消除了安全隐患。

四、存在的问题及原因分析

部分涵闸设计标准偏低，且经过近多年的运行，每年所给维修经费少，缺口大，远远满足不了工程维修的实际需要。日积月累致使工程严重老化、碳化，设备严重锈蚀磨损，效益下降。病险隐患逐年增多加剧，出现了机电设备老化严重，闸门碳化或锈蚀，带病险坏，部门设施被盗等情况，严重影响工程的安全运行，制约着这些工程效益的发挥。

一是投资计划落实缓慢，不能满足项目建设进度。主要是国家投资计划安排不均衡，资金落实较慢。截止目前，我市境内列入水利部建设名录的18座病险涵闸除险加固工程均已完工，但仍有谯城区油河闸等8座病险涵闸工程中央资金没有落实到位。

二是竣工验收不及时。主要原因是档案整理和竣工审计工作滞后。部分涵闸工程为-年建设，今年才完成验收工作。

三是建设管理人员水平有待进一步提高。当前，水利工程建设任务重、规模大，市、县建设管理人员缺乏，大中型涵闸只配备一名管理人员，小型涵闸交镇村管理，管理能力和水平不能满足建设的需要。

三、意见与建议

（一）加大中央和省级投资。一方面，部分中小型涵闸没有列入治理计划，建议将中小型水闸除险加固工程打捆纳入国家投资，并根据水利项目施工特点，安排年度实施计划，分年度实施。另一方面，加大对大中型病险涵闸除险加固工程的投资比例，减轻地方投资压力。最后要加快投资计划的落实，确保病险涵闸除险加固工程及早实施，消除安全隐患。

（二）落实涵闸管护人员和经费。水利系统建设管理人员定期培训，提高监管水平，适应新时期水利建设。同时，建议地方政府将涵闸管护管理经费列入年度预算，给予一定资金支持。

四、下步工作安排

进一步，我局将提高认识，加强病险涵闸除险加固工程建设管理。一是加快剩余曹市闸、九里桥闸初步设计审批；二是加强督查调度，做好在建工程质量、进度和安全生产工作；三是注重资料整理，加快竣工审计和验收；四是继续做好病险涵闸安全鉴定工作，对新出险的涵闸工程，及早鉴定，及早加固。

声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。邮箱