亳州市2020年国有资产综合报告

一、年国有资产综合报告工作开展情况

（一）全市国有资产报告制度覆盖总体情况。

年我市全面落实《中共安徽省委关于建立省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》文件精神，市、县、区根据本级政府向本级人大常委会报告国有资产管理制度文件要求，形成了报告、审议、整改全流程闭环，实现国有资产报告规范化、制度化。年将继续按照“全口径、全覆盖”的要求，完整提供所管理的国有资产现状及管理情况，不断提高监督实效，确保国有资产安全，同时要求在推进国有资产报告工作进程中，认真开展调查研究，不断总结经验，不断完善我市国有资产报告管理制度。

（二）国有资产报告工作机制建立情况。

1.明确国有资产报告内容及报告方式。我市国有资产报告采取综合报告和专项报告相结合的方式。综合报告全面反映各类国有资产基本情况，专项报告分别反映企业国有资产（不含金融资产）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。市政府每年8-10月份向市人大常委会报告国有资产管理情况，在每届市人大常委会任期内，届末年份市政府向市人大常委会提交书面综合报告并口头报告，其他年份在提交书面综合报告的同时，就一个专项情况进行口头报告。

2.明确审议程序和重点。市人大常委会把市政府关于国有资产管理情况报告纳入年度监督工作计划中，按照报告前、报告时、报告后的审议程序，通过综合运用专题询问、质询和特定问题调查等方式，对国有资产管理情况报告作出审议意见，实行全方位监督。

（三）人大审议意见落实整改情况。

1.关于进一步加强国有资产监管问题。

（1）继续推进监管体系建设。进一步理清财政、主管部门、行政事业单位的管理职责，着力构建权属清晰、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督管理体系。落实管理责任制，强化各单位固定资产管理意识，提升资产监管质量。

（2）全面开展固定资产清查。督促指导各单位深入开展国有资产家底大清理、大盘点，做到资产范围全覆盖、资产统计全口径、资产动态全掌控，实现资产管理与预算管理、财务管理、价值管理的一体联动、精准对接。

2.关于进一步健全资产管理制度问题。

（1）完善国有资产管理制度建设。落实《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》关于“过紧日子”要求，有效盘活并高效使用固定资产，制定实施细则，强化固定资产配置、使用、处置等关键环节的管控。

（2）推动单位内部控制制度的建立。结合《行政事业性资产管理条例》的实施，建立和完善单位内部资产管理制度，推进主管部门主动管理，要从“没人管、没人问、没人查”到“主动清查、主动报告、主动保养”，明确各部门职责，细化实化资产管理责任。

（3）整合现有资产提高使用效率。印发《市机关事务管理局市财政局关于印发亳州市市直临时机构国有资产配置使用管理办法（试行）的通知》，要求在确保单位正常有序运转的基础上，积极推进“公物仓”建设，加快建立行政事业单位资产共享共用机制，统一管理、统一调配，打通部门资产调剂通道，实现资产反复循环利用，有效减少财政在资产新增配置上的开支。

3、关于进一步推进信息化平台建设问题。

（1）注重管理人员信息化水平提升。根据固定资产管理信息化建设工作开展的需要，对固定资产管理人员开展专门信息化素养培训，通过强化培训，提升管理人员操作水平。

（2）积极融入财政一体化平台建设。以财政部一体化平台建设为契机，与软件公司进行对接，积极探索，将国有资产管理纳入平台建设体系，实现不同系统数据互通共享，不断提升信息化管理水平。

二、年度国有资产综合报告

（一）企业国有资产（不含金融企业）管理情况。

1.国有企业总体资产负债情况。

年，亳州市国资委监管企业资产总计.30亿元，较上年同期.77增加.53亿元，同比增长6.51%。其中，流动资产.32亿元，较上年同期.18亿元减少30.86亿元，同比下降1.87%；非流动资产.98亿元，较上年同期.59亿元增加.39亿元，同比增长26.76%。负债合计.37亿元，较上年同期.83亿元增加44.54亿元，同比增长3.12%。其中：流动负债.15亿元，较上年同期.77亿元增加52.38亿元，同比增长8.73%；非流动负债.21亿元，较上年同期.06亿元减少7.85亿元，同比下降0.94%。所有者权益合计.93亿元，较上年同期.94亿元增加.99亿元，同比增长11.88%。其中：实收资本.37亿元，同比增长9.96%；资本公积.25亿元，同比增长6.62%；盈余公积6.45亿元，与上年同期基本持平；未分配利润.52亿元，同比增长13.40%。

2.国有资本投向、布局和风险控制情况。

年，市国资委监管企业的资产负债率为59.36%，较上年同期下降1.95个百分点，国有企业资产负债率处于可控范围。市国资委监管企业流动比率为.84，较上年.64有小幅下降；速动比率为.42，较上年.13小幅下降。整体来看，短期偿债能力较强，整体债务风险可控。

3.国有企业改革和产权股权变动情况。

（1）市国资委积极推进经营性国有资产集中统一监管。市住建局持有的亳州市规划建筑设计院、亳州市建设工程施工图审查中心实行公司制改革，其中亳州市规划建筑设计院更名为亳州市规划建筑设计有限公司（以下简称为“设计院”），于年6月完成工商变更手续，亳州市建设工程施工图审查中心于年7月完成工商变更手续，公司名称为亳州市高瓴建设工程施工图审查有限公司。亳州市亳鸿建筑活动综合技术服务有限公司于年1月完成工商变更手续，将市住建局持有的%股权无偿划转至城建集团子公司安徽惠润工程管理咨询有限公司统一监管。划转后各公司成立了董事会与监事会，完善了法人治理结构，实现公司现代化、规范化管理。

（2）年市国资委监管企业共计新设子公司13家，注销3家子公司，均已完成工商登记。进一步推动企业优化产权配置，为完善国有资本有进有退、合理流动机制奠定了基础，充分发挥了产权登记工作的基础性作用。

4.企业国有资产监管情况。

进一步加强国资监管制度建设，使监管更加科学合理。出台《关于印发〈亳州市市属企业负责人履职待遇业务支出管理实施细则〉的通知》（国资管〔〕8号）、《关于开展市属企业逾期应收款项专项风险排查的通知》（国资管〔〕12号）。出台《关于印发〈亳州市市属企业工资总额管理暂行办法〉的通知》（亳国资管〔〕37号），进一步深化市属企业收入分配制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，增强企业活力和竞争力，促进企业高质量发展。修订《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市市属企业重大决策事项管理暂行办法的通知》（市政办秘〔〕80号）；出台《亳州市市属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（亳国资管〔〕49号），加强和规范市属企业违规经营投资责任追究工作，进一步完善国有资产监督管理制度，落实国有资产保值增值责任，有效防止国有资产流失。

5.企业国有资产处置和收益分配情况。

年，市国资委监管的6家企业没有发生国有资产产权对外转让事项。年国有资本经营预算收入万元，其中建安集团万元，文旅集团万元，交控集团万元，城建集团0万元，国资运营公司万元，药都项目管理公司万元。国有资本经营收益全部上缴公共财政。

6.境外投资形成的国有企业资产管理情况。

年，市国资委监管企业无境外投资事项。

7.国有企业高级管理人员薪酬等情况。

年，我市国有企业负责人薪酬平均为每年15.12万元，市国资委监管企业负责人薪酬普遍高于县区国有企业负责人薪酬，国有粮食企业负责人薪酬普遍较低，国有企业负责人薪酬差距大。

市级7家行政事业单位下属20家国有企业，均由其主管部门负责监管，未纳入集中统一监管。该20家国有企业资产总额.29万元，较去年增加.82万元；负债总额.35万元，较去年增加.28万元；所有者权益.94万元，较去年增加.54万元；营业收入.16万元，较去年减少.72万元；利润总额.47万元，较去年增加.14万元；上缴税收.3万元，较去年减少29.56万元。

（二）金融企业国有资产管理情况。

1.地区的总体情况。

年我市金融类企业共10家，均为一级金融企业，无子公司。

（1）资产负债情况。截至年底，全市金融类企业资产总额合计.23亿元，较上年增长.92亿元，增长率12.99%。长期股权投资合计2.93亿元，较上年增加0.84亿元，增长率40.26%。负债合计.96亿元，较上年增长.09亿元，增长率13.61%。所有者权益合计.28亿元，较上年增加7.81亿元，增长率7.87%。

（2）经营情况。截至年底，全市金融类企业营业收入合计38.56亿元，较上年增长0.86亿元，增长率2.28%。净利润合计11.02亿元，较上年减少0.34亿元，增长率-2.98%。股利分红合计3.34亿元,较上年增加1.86亿元，增长率.79%。实缴税金合计7.81亿元，较上年减少0.28亿元，增长率-3.34%。

（3）资本情况。截至年底，全市金融类企业实收资本合计56.47亿元，较上年增长0.14亿元，增长率0.26%。国有资本总额合计29.35亿元，较上年增长0.65亿元，增长率2.26%。国家资本合计5.88亿元，与上年持平。国有法人资本合计23.47亿元，较上年增长0.65亿元，增长率2.85%。

2.国有资本投向、布局。截至年底，全市金融类企业10家，国有资本合计29.35亿元。按照行政隶属关系分，市级金融类企业3家，国有资本合计13.8亿元，其中，国家资本1亿元；县级金融类企业7家，国有资本合计15.55亿元，其中，国家资本4.88亿元。按照行业类别分，银行类金融企业4家，国有资本合计5.22亿元；担保类金融企业6家，国有资本合计24.13亿元，其中，国家资本5.88亿元。按组织形式分，国有全资金融类企业5家，国有资本20.59亿元，其中，国家资本4.88亿元；国有绝对控股金融类企业1家，国有资本3.54亿元；国有参股金融类企业4家，国有资本5.22亿元。按国有出资分，政府直接出资金融类企业3家，国有资本11.98亿元，其中，国家资本5.88亿元；国有企业出资金融类企业7家，国有资本17.37亿元。

我市4家银行类金融企业，坚持服务“三农”、服务中小企业、服务地方经济的发展定位，将金融资本倾向于本地的农户及中小商户，为地方经济的快速发展提供了金融支持。

我市6家担保类国有金融企业，全部加入省担保集团再担保体系。全市担保公司以“优化资源配置，服务中小企业”为己任，以政府产业政策为导向，致力于打造中小企业融资平台，对具有发展潜力的中小企业提供融资担保服务，切实解决中小企业融资难、担保难的问题。

3.国有企业改革情况。截至年底，全市4家农村信用合作社全部改制成为股份商业银行，其中：亳州药都农村商业银行于年完成改制，蒙城农村商业银行于年完成改制，涡阳农村商业银行和利辛农村商业银行于年完成改制。

截至年底，全市无上市金融类企业，亳州药都农村商业银行拟在主板上市，现处于预披露更新状态。

4.国有资产监管情况。不断完善相关金融资产管理制度，建立健全相关资本管理制度，确保国有资本保值增值。严格按照内部监督、出资人监督、专项监督、社会监督“四位一体”的监督体系，强化各监督主体职责，加强国有资产管理。要求市属企业加快形成符合基本经济制度和市场经济要求的现代企业制度、企业经营机制、国有经济布局结构和国有资产管理体制，进一步增强国有经济的活力、控制力和影响力。

我市10家金融类企业，其中，6家金融企业属于国有控股企业，由国有股东直接管理；4家金融企业属于国有参股，近五年来，国有股东均派出股权董事参与公司管理。

5.国有资产处置和收益分配情况。年以来，我市未发生金融企业兼并重组等国有资产处置情况。年全市10家金融类企业共分红3.34亿元，较上年增加1.86亿元，增长率.79%。

6.风险控制情况。

（1）银行类金融企业风险情况。

资产质量情况。截至年底，全市4家银行类金融企业（均为地方农村商业银行）不良贷款总额9.09亿元，较上年减少0.08亿元；不良贷款率均低于3%，其中3家低于2%；亳州药都农商行低于1%；