州市绿盾行动自然保护地环境监管情况

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根据省厅要求，我市年以来积极落实绿盾行动方案，对自然保护地开展环境监管工作，对存在的违规问题核实并加以整改，目前已完成所有疑似问题点位的核实及违规问题的整改工作。有关情况如下：

一、涉及我市的绿盾行动总体情况

自绿盾行动开展以来，涉及我市的有年的国家级自然保护地遥感监测点的核查及问题整改工作。经认真核查，该批遥感监测点包括我市3个国家级自然保护地：安徽涡阳道源国家湿地公园（个点位）、安徽利辛西淝河国家湿地公园（个点位）、安徽蒙城北淝河国家湿地公园（个点位），全市共个遥感点，其中5个遥感点属于违法违规问题，现均已整改完成。

二、遥感监测点核查工作开展情况

我市高度重视“绿盾”国家级自然保护地遥感监测问题核查处理工作，立即转发了国家及省厅的通知，并印发了亳州市《自然保护地自查和有关问题整改方案》，要求涉及国家级自然保护地遥感监测点位的涡阳县、蒙城县、利辛县，组织骨干人员深入现场核查，对存在的问题认真整改。我局加强对县区的工作指导和信息沟通，并对存疑的遥感点进行电话、现场抽查，确保核实工作准确无误。涡阳县、蒙城县、利辛县接到我局下发的核查任务后，立即开展现场核查工作，均由分管副县长亲自指挥，相关部门主动配合，经过多次修改、完善，目前已完成了所有遥感点的核查任务。

（一）涡阳县生态环境分局组织天静宫街道办事处、星园街道办事处及其他有关县直单位同志，召开培训会。技术人员下载了“两步路户外助手”、“元道经纬相机”等软件寻找坐标、定位、现场拍照。经过十多天的现场核查及后期材料编辑处理，安徽涡阳道源国家湿地公园共个点位，按照问题类型分别为：道路73处，工矿用地1处，非人类活动1处，公共服务设施3处，居民点48处，旅游设施3处，农业用地74处，其他人工设施30处。现场核查显示，安徽涡阳道源国家湿地公园个人类活动现状遥感点属历史遗留现象无违法违规问题。

（二）蒙城县分管副县长主持召开了工作部署会，县生态环境分局、畜牧水产局、林业局、水利局抽调人员成立了两个核查组，由县畜牧兽医水产局、县生态环境分局分管同志带队进行现场核查。技术人员下载了“元道经纬相机”软件寻找坐标、定位、现场拍照。经10多天的现场核查，安徽蒙城北淝河国家湿地公园个点位，按照问题类型分别为：道路处，农业用地86处，工矿用地1处，居民点15处，旅游设施1处，能源设施1处，其他人工设施22处，均不属于违法违规问题。

（三）利辛县运用“在线地图经度纬度查询”软件，由县生态环境分局牵头，相关股室人员、环境监察大队人员及相关乡镇人员成立了现场核查组，对每一个点位的地图地理位置进行核实。经7天的现场核查，利辛西淝河国家湿地公园现场核查遥感监测疑似问题点位处，按照问题类型分别为：采石场4处、道路47处、农业用地处、交通设施1处、居民点25处、旅游设施1处、其他人工设施64处。经现场核查，利辛县个疑似问题点位有5处属于违法违规问题：利辛县城关镇邵渡口原砂石堆场、利辛县城关镇武湾庄原河滩砂石堆场、利辛县王市镇孙水寨庄河滩原砂石堆场、利辛县王市镇杨庄原砂石堆场、西淝河湿地公园巡查防护及水政执法码头，前4个堆场均已取缔且已复绿，后者的码头已补办备案手续，目前5个违规问题均整改完毕。

三、针对省抽查发现问题的整改情况

（一）反馈问题：亳州市“全市湿地公园、水产种质资源保护区内养殖、农业用地现象普遍”。

整改情况：我市湿地公园、水产种质资源保护区均为后来设立，据遥感点的核查结果，其内的养殖（水产养殖）、农业用地均为历史遗留问题。如安徽利辛西淝河国家湿地公园于年12月31日经国家林业局批准设立（林湿发〔〕号），而沿西淝河两侧被划入湿地公园保护区范围内的水产养殖和农业用地均是湿地公园设立前历史遗留的（且绝大部分位于西淝河堤坝外侧，与西淝河主体隔离）。对此，我市要求：自然保护地内不得向水塘内投放饵料，防治水体污染；逐步实施湿地退耕，在保障基本农田指标不变的基础上，退耕还林、退耕还河。我市是农业大县，湿地保护区的退耕，要注意不能一步到位或一刀切，避免引起社会不稳定因素。我市计划在年及今后的五年内，逐步调整基本农田保护规划，并结合湿地保护规划，将保护区内的农业用地调出农田规划范围。

（二）反馈问题：“利辛西淝河国家湿地公园保育区内有新建水政执法船坞，无环评手续，无省级主管部门批复”。

整改情况：利辛县水政执法船坞是利辛县水利局为开展水上执法工作建设的。针对该船坞无环评手续，无省级主管部门批复问题，经利辛县政府协调，将此船坞作为“利辛县西淝河国家湿地公园巡查防护码头”和“利辛县水政执法船坞”，由县湿地公园管理中心和县水利局共用，符合《西淝河湿地公园总体规划》（规划建设巡查防护码头3个）。同时由利辛县西淝河湿地公园管理中心补办了该船坞的《建设项目环境影响评价登记表》（登记表备案号：34162300）。

（三）反馈问题：涡阳县道源国家级湿地公园核查不到位，填报不完整，定性不准确，未开展处置工作。

整改情况：涡阳县环境生态分局已牵头组织人员再次核查遥感点位，将绿盾核查点位一览表、遥感监测核查处理情况表（包括问题类型定性等内容）等报表逐一修改完善。

（四）反馈问题：芡河鳜鱼青虾水产种质资源保护区边界不清晰，核心区附近有小辛集乡农民工返多创业园、成片农田，需进一步确认是否在保护区范围内。

整改情况：一是目前芡河鳜鱼青虾水产种质资源保护区规划编制单位已进入政府采购程序，待确定规划编制单位后，立即进行编制规划，对保护区批复的面积进行分段细化，结合保护区规划，完成保护区勘界立碑工作。二是经查阅保护区申报和省农委年批复资料，小辛集乡吕望桥东米芡河北岸农民工返多创业园不在保护区内。三是针对保护区芡河两侧区域内存在农业用地问题，因芡河两侧农田地属历史遗留问题，待保护区勘界立碑、明确保护区界限后，保护区内的所有农业用地要求全部退出农业用地。

（五）反馈问题：保护区内正在施工的陈桥闸以上水利工程清项目和毫州二kw输变电工程没有落实环境影响专题论证报告的要求，施工前渔政部门没有开展渔业资源补救措施，现场察看时，私人捕捞现象突出。

整改情况：蒙城县涉及水产种质资源保护区的建设项目有芡河陈桥闸以上水利工程清淤项目和亳州二KW输变电工程项目，项目建设单位已委托中国水产科学院淡水渔业中心编制了建设项目对芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区影响的专题论证报告。年3月，这两个项目的专题论证报告已呈报给省农业农村厅，省农业农村厅已组织专家对这两个专题论证报告进行了审查。年6月18日省农业农村厅已批复芡河水利工程建设项目和亳州二KW输变电工程建设项目。其中亳州二KW输变电工程建设项目环评文件已编制完成，正在报请省生态环境厅审批。

针对保护区施工前存在的私人捕捞问题，蒙城县已组织捕捞渔民统一捕捞芡河水利施工放水后滞留在清淤区域内的鱼虾蟹等水生动物，投放到芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区陈桥闸以下水域。同时蒙城县畜牧兽医水产发展中心和县农业综合执法大队加强渔政执法，严厉打击保护区内的电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为。下一步，将严格按照《安徽省农业农村厅关于蒙城县芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区影响专题论证报告意见的复函》（皖农渔函〔〕号）中“渔业保护和补偿措施应与建设项目的主体工程按同时设计、同时施工、同时投入使用”的要求，对蒙城县芡河治理工程项目建设认真督查，及时落实芡河治理工程生态补偿项目，积极开展生态补偿的各项工作，尽快恢复保护区生态资源。

四、下步工作

（一）加大宣传力度，加强部门联动，定期开展隐患排查工作，发现违规行为及时处理。

（二）充分利用自然保护地调度系统和自然保护地监管系统，密切